德阳市人力资源和社会保障局

中共中央政治局就完善覆盖全民的社会保障体系进行第二十八次集体学习时，习近平总书记强调要依法健全社会保障基金监管体系，要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占等各类社会保障资金的违法行为。德阳市完善制度建设、强化技防手段、探索监督方式，为失业保险监管体系赋能，进一步加大监管力度。

聚焦出口入口，防范收支风险

2020年以来，德阳市失业保险参保职工42.4万余人，全年共支出失业保险基金9.45亿元，其中稳岗补贴惠及4766家企业，稳定岗位21.37万个；技能提升补贴惠及5867人；失业保险金发放16.86万人次；失业补助金惠及6.8万人。一是持续优化失业保险基金代发户月余额清零。我市在省局要求时间内，提前3个月率先推行实现失业保险基金代发户每月余额清零的基础上，与代发银签订补充协议，要求银行每月最后一个工作日将代发户余额全数退回支出户。二是开通失业保险基金存款账户余额变动短信提示功能。全方位、全时段、实时监控基金账户余额变动，有效防范基金异常流失风险。三是完善财务与业务对账。落实每月月末失业保险业务经办人员与财务落实支出项目对账制度、签订财务业务对账表。

找准靶心靶向，完善制度体系

在加强制度建设的同时，德阳市着重从业务经办风险点这一靶心靶向发力，根据岗位风险等级分岗定责，进一步规范失业保险基金管理。一是出台系列内控制度和规程办法。制定出台《德阳市失业保险基金审计稽核操作规程（试行）》和《德阳市就业创业促进中心财务内控管理制度（试行）》，完善《德阳市失业保险内部控制暂行办法》，全市各区（市、县）经办机构均因地制宜制定相应监督管理办法，整体提升全市基金监管工作统一性和规范性。二是梳理失保基金重点岗位廉政风险点。新增“稳岗返还审核”“技能提升补贴审核”等新风险点，分别明确风险防控员和责任人，制定相应风险防控措施。三是大胆探索方式方法。《德阳市实现稳岗返还免报直发》《德阳市纵横有“度”织密扎牢资金支付风险防控网》《失业保险扩围工作落实情况及问题建议》《搭乘融媒体快车探求“云端就业”新路》等经验材料被《中国劳动保障报》“学习强国”客户端、省厅（局）简报等刊登采用。

形成工作合力，实现立体监督

为守护好人民群众的每一分“救命钱”和“救助款”，德阳市强化队伍建设，探索相互融合的多形式监督方式。一是“增岗+调剂”，健全专岗责任制度。市本级设立审计稽核科，各级分别设有经办机构、内控监管岗位。全市有业务经办及内控监管58人，其中失业保险内控专职人员12人。各级经办机构均实现初审、复核、终审全链条三级分岗，岗位之间相互监督、相互制约、彼此联结，杜绝岗位重叠和空缺，最大程度压实内部责任。二是“交叉+内审”，关注重点领域。制定《德阳市失业保险稳岗返还专项检查自查细则》，从市级部门和区（市、县）抽调骨干42人，组成4个专项检查工作小组。各区（市、县）开展自查自检、市级专项检查工作小组现场复查复检、全市就业部门交叉检查的“三查”模式，实现了纵深立体监管。走访银谷玫瑰科技有限公司等企业60余家，发现各类问题21条，建立问题清单并发出整改通知函。三是“专业+精准”，引入三方审计。聘请德阳市审计协会等权威审计机构和绩效评估机构对全市失业保险基金使用情况进行审计核查，对资金集中的重点部门和地区开展内部审计，对发现的情况组织核实，对存在的问题限期整改，并适时开展“回头看”。

数据集中分析，强化技防安全

德阳市主动推进平台联通和数据集中分析，强化技术安全防范手段，努力实现基金数字化监督全覆盖。一是实现数据省级集中。积极推行失业保险现金业务、手工办理、社银人工报盘“三个全面”取消，使用四川公共就业创业服务管理信息系统V2.0信息系统报盘、线上支付、银行代发业务，规范办理流程，全程数字化监管。实现社会保障卡银行账户发放、基金风险智能管控、社银系统有效对接，消除数据离库操作风险，维护基金安全。二是推进数据互联共享。主动对接医保、工商等多部门，对人社部门业务信息中离职、退休、转岗、人员减少等业务信息进行比对，及时清理，实现信息共享渠道畅通一体化，为基金业务经办数字化、监管智能化夯实基础。三是重视数据分析。在业务受理阶段引入技术比对手段，将问题“堵”在起点，减少“审”的时间，提高“核”的空间。在审计监督阶段，对重点问题、疑点线索进行筛选，过滤正常数据，生成异常数据，最终结合原始申报资料对申报个人、机构进行现场核查。