德阳市人力资源和社会保障局

2021年一季度，全市农民工等返乡下乡创业人员创办企业、个体工商户等市场主体2185户，与去年同期相比增长50.17%；实现新增产值8.60亿元，同比增长84.25%；吸纳带动就业2.31万人，同比增长291.13%……在“十四五”开局之年，我市人力资源和社会保障局把扶持返乡下乡创业作为党史学习教育的具体实践和巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村全面振兴的助推器，持续用情、用心、用力“搭台筑巢”，引导农民工由“孔雀东南飞”向“鸿雁乘风归”转变。

用情召唤，搭起游子归乡“连心通道”

今年45岁的绵竹籍退役军人王刚，本来在福建创办有一家运营情况良好的食品企业，被家乡党委政府的诚意打动，毅然选择回乡再次创业，投资3000万元成立了四川旺福王食品有限公司，将主营的自热食品销售到全国乃至国外，带动了周边80余名乡亲就近就业。

王刚是我市众多乡村振兴新生力量的一个缩影。在“情”字上做文章，我市建立干部定期联系农民工代表制度，发布《致全市农民工朋友的一封信》和返乡创业政策指南，告知家乡发展情况，宣传招商引资、返乡创业扶持政策；依托政府驻外办事处、德阳商会和德阳人社返乡创业和劳务输出服务联络站，通过不定期开展联谊活动，加强与外出务工人员的联系，广泛了解大家的发展情况、返乡创业意愿；邀请创业者们参观德阳产业园区，开展创业专家讲座，分析行业发展前景，促进外出务工人员回乡创业、反哺家乡。

全心服务，助力创业人员“练好内功”

旌阳区杨柳村返乡大学生张敏打算发展生态农业，但苦于没有技术和启动资金，一直未能实施。旌阳区人社部门知晓后，主动为她联系蔬菜水产专家上门指导，并帮助其申请了8万元的创业担保贷款作为启动资金，创办了德阳小农人农业科技有限责任公司，采用“鱼菜共生技术”搞起了蔬菜、水产品的生态种养。目前，张敏又流转了20余亩土地，带动周围村民“组团”搞起了百香果种植，采摘季可销售1万余斤，收入可达到10余万元。

我市实施创业培训“强基”、服务提质“固本”和创业指导“培元”三大工程，以绿色生态、农村电商、乡村旅游等领域为重点，依托创业专家团为返乡下乡人员免费提供创业项目指导，培养造就一批“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民和产业领头人，以产业带动致富、促进发展。修订和完善《德阳市创业担保贷款管理暂行办法》等24个配套政策，从政策层面为返乡创业提供有力保障。今年一季度，全市向169名返乡农民工发放创业担保贷款2735万元，为288人发放创业补贴280万元。

倾力培育，“明星”带动催生“雁归效应”

为打造一批创业“明星”，形成较好的示范带动效应，我市以“千里眼”创业大赛、创客街、“创业大篷车”等系列创业活动品牌为载体，优选培育一批优质创业项目，由天使投资等10多个领域上百名专家组成的创业专家团“一对一”服务，并在创意孵化、融资贷款、市场渠道等方面予以倾斜和扶持。目前，全市已培育省级返乡下乡创业“明星”9人、“明星企业”5家，12个项目获得国家级创业大赛奖项。

同时，我市鼓励返乡创业企业抱团发展，支持通过整合资源、众创众扶和协同创新，组建全市“返乡创业联盟”，进一步做强龙头企业、做优中小企业。目前，在创业“明星”辐射带动下，全市返乡下乡示范园区入驻企业达355家，一季度新增吸纳带动就业5000余人，新增产值2.44亿元，形成“人回乡、钱回流、企回迁”的“雁归效应”，成为助推经济高质量发展和乡村振兴的新引擎。